全面放開二胎

此前，“單獨兩孩”政策在全國數省正式獲批，被視為我國實行了幾十年計生政策終于松動的信號。但與此同時，全面放開二胎的聲音也受到空前的關注。那么全面放開二胎是什么概念？寶爸寶媽們應該如何正確解讀？

新聞回顧：

黨的十八屆五中全會昨天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

最引人注目的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，即被簡稱為“全面放開二胎”。

之前，在十二屆全國人大二次會議記者會上，國家衛生計生委主任李斌曾強調，計劃生育是基本國策，我國人口眾多這一基本國情沒變。所以，寶媽寶媽們更應該把國家的“全面放開二胎”政策了解透，再來決定是否生二胎寶寶哦。

全面放開二胎政策的出臺，是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后，中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。至此，實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結。但對于中國這個人口大國來說，全面放開二胎的現實，是否會對中國人口規模的控制帶來壓力？這時候寶爸寶媽們需要明白全面開放二胎的具體原因了！

十八屆五中全會公報提出：促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。由此可見，人口老齡化是全面開放二胎的最大原因。當然，決定黨和國家實施全面開放二胎政策的具體原因可以歸結為以下幾點：

1、中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度。根據購房的人口結構，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業需求。

2、短期內，二孩嬰兒潮的到來，將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、教育行業等的發展。

3、根據測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產行業直接受益。

4、長期來看，隨著放開二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經濟增速的提高，各類行業都將最終受益。

5、一定程度緩解中國男女比例失調。要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

2015年，中共中央在《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中宣布了一項重大決定：“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”。這一政策的出臺，標志著中國人口政策的重大調整，旨在應對人口老齡化問題和優化人口結構。

中國此前長期實行嚴格的計劃生育政策，尤其是“一孩政策”，對控制人口過快增長起到了重要作用。然而，隨著社會經濟發展和人口結構變化，人口老齡化問題日益嚴峻，勞動力人口比例下降，家庭結構趨于小型化，這些問題對經濟社會發展提出了新的挑戰。

在此背景下，2013年中國推出了“單獨二孩”政策，即夫妻雙方中有一方是獨生子女的家庭可以生育第二個孩子。該政策實施后，積累了一定的經驗，為全面放開二孩政策奠定了基礎。

全面放開二孩政策的落地需要經過一系列科學合法的程序，具體步驟如下：

中國人口與發展研究中心主任姜衛平曾在2015年10月29日表示，全面落實二孩政策需要等待各地人大完成地方法律的修改后方可正式實施。因此，計劃生育二胎的家庭需要耐心等待政策的全面落地。

需要注意的是，政策未正式實施前搶生二胎屬于違法行為，可能會面臨罰款或其他法律責任。

全面二孩政策的實施是中國人口政策的一次重要調整，旨在應對人口老齡化和優化人口結構，相關家庭需遵守法律程序，等待政策的正式落地。

在國家相關生育政策下，國家機關和企業事業單位職工、城鎮居民申請生育第二個子女，符合以下條件之一的可以按計劃安排：

不過，開放全面二胎也存在一些限制情況：已有雙胞胎的夫妻不能再生；再婚夫妻中一方有兩個子女，即使另一方沒有子女，也不可以再生。

結論：國家對生育二胎既有條件允許情況，也存在限制情形，符合對應條件或受限情況的夫妻需按規定執行生育政策。

此前，中國發展研究基金會發布《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告，特別提出近期生育政策調整方案應在全國分步實施放開“二胎”。

2015年，十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展戰略高度，為促進人口均衡發展而采取的重大舉措。

從政策角度看，實施全面兩孩政策具有多方面積極意義：一是有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；二是有利于促進經濟持續健康發展，助力實現全面建成小康社會的目標；三是有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

按照中央決策部署，國家衛計委會同有關部門全面評估單獨兩孩政策實施情況，就實施全面兩孩政策進行多方案測算比較和研究論證，深入開展調查研究，廣泛聽取各界意見，為科學決策提供了重要支撐。

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綜上所述，2015年全面開放二胎政策是基于人口發展規律和國家長遠發展做出的重要決策，對人口、經濟和社會等方面都有積極影響。