江西官方解讀“單獨兩孩”政策

　　1. 問：江西省的單獨兩孩政策是如何啟動實施的？前期都做了哪些準備工作？

　　答：黨的十八屆三中全會《決定》提出啟動實施單獨兩孩政策后，經江西省人民政府同意，省衛生計生委組織開展了全省單獨家庭生育意愿調查摸底，召開了專家咨詢會和立法研討會，廣泛征求了基層意見，就現行《江西省人口與計劃生育條例》中涉及單獨兩孩政策和衛生計生職能行使的部門名稱條款提出了修改意見。

　　經與省人大教科文衛委、法制委、省人大常委會法工委和省政府法制辦等相關部門充分溝通醞釀，形成了《江西省人口與計劃生育條例(修正案)草案》，經省政府常務會議通過后，提請省人大常委會會議審議。省人大常委會表決通過了《關于修改的決定》，完成了啟動單獨兩孩政策的法定程序。

　　2. 問：江西省單獨兩孩政策適合哪些人群？

　　答：單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。

　　有下述情形之一的也認定為獨生子女：

　　（1）收養人無親生子女且只合法收養1個子女的；

　　（2）由社會福利機構撫養成人且沒有兄弟姐妹的；

　　（3）再婚前一方或雙方均只生育1個子女，再婚后未再生育的；

　　（4）依法從福利院收養1個棄嬰或殘疾兒童且只生育1個子女的，該親生子女和收養的棄嬰或殘疾兒童均視為獨生子女。

　　此外，國家規定如果雙方的戶口不在同一個省（區、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

　　3. 問：江西省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，何時能申請再生育？

　　答：從1月18日起，江西省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，可以根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育一胎。

　　4. 問：單獨兩孩政策的實施是否會導致江西省出生人口大幅增加和生育堆積現象，增加衛生、教育等基本公共服務的壓力？

　　答：據調查和測算，江西省符合單獨兩孩條件且有意愿、有能力生育的育齡婦女約為16萬人。生育政策調整后，短期內符合條件的二孩出生數量將有所增加,由此帶來的出生率略有上升。但由于江西省目前的出生政策符合率在80%左右，還有相當大的上升空間。只要嚴格控制政策外出生特別是多孩政策外超生，則可有效控制出生人口的數量，不會出現出生堆積現象。

　　5. 問：1月18日之前已出生的“單獨二孩”算超生嗎？還要交社會撫養費嗎？

　　答：依照《江西省人口與計生條例》或生育行為發生當時的政策規定，作出的處理決定并已執行到位的繼續有效，維持不變；依照《條例》或生育行為發生當時的政策規定，已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；對未經批準已經再生育，但還沒有作出處理決定的單獨夫婦，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定并執行。

　　6. 問：單獨夫妻雙方戶口不在同一個省，到哪里申請生“二孩”？

　　答：國家規定如果雙方的戶口不在同一個省（區、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。